半個(gè)多世紀(jì)“二元戶(hù)籍”行將謝幕

建破城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶(hù)口登記制度。撤消農(nóng)業(yè)戶(hù)口與非農(nóng)業(yè)戶(hù)口性質(zhì)劃分和由此衍生的藍(lán)印戶(hù)口等戶(hù)口類(lèi)型，統(tǒng)一登記為居民戶(hù)口。
昨日，國(guó)務(wù)院《對(duì)于進(jìn)一步推動(dòng)戶(hù)籍軌制改造的看法》頒布，標(biāo)志著進(jìn)一步推動(dòng)戶(hù)籍制度改造開(kāi)端進(jìn)入全面實(shí)行階段。看法明白“樹(shù)立城鄉(xiāng)同一的戶(hù)口登記軌制。撤消農(nóng)業(yè)戶(hù)口與非農(nóng)業(yè)戶(hù)口性質(zhì)辨別跟由此衍生的藍(lán)印戶(hù)口等戶(hù)口類(lèi)型，同一登記為居民戶(hù)口。”這標(biāo)記著我國(guó)履行了半個(gè)多世紀(jì)的“農(nóng)業(yè)”跟“非農(nóng)業(yè)”二元戶(hù)籍治理模式將退出歷史舞臺(tái)。
建城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶(hù)口登記制度
“這次戶(hù)籍制度改革信心之大、力度之大、波及面之廣、辦法之實(shí)是前所未有的。”公安部副部長(zhǎng)在昨日舉辦的消息。落戶(hù)請(qǐng)帶上身份證，房產(chǎn)證，戶(hù)口簿，前去咨詢(xún)即可。宣布會(huì)。遷戶(hù)口專(zhuān)業(yè)的人事代理外包機(jī)構(gòu)為你服務(wù)，趕緊聯(lián)系我們吧。上表現(xiàn)。
自上世紀(jì)50年代以來(lái)，我國(guó)以供給城鎮(zhèn)居民定量糧為根據(jù)，來(lái)劃分“農(nóng)業(yè)戶(hù)口”和“非農(nóng)業(yè)戶(hù)口”，并實(shí)施二元治理制度。不再以“農(nóng)業(yè)”和“非農(nóng)業(yè)”分辨戶(hù)口性質(zhì)之后，如何逐步剝離與戶(hù)籍相掛鉤的諸多社會(huì)福利，將是改革的焦點(diǎn)和難點(diǎn)所在。
對(duì)此，意見(jiàn)就進(jìn)一步提出3方面11條詳細(xì)政策辦法。一是進(jìn)一步調(diào)劑戶(hù)口遷移政策。全面放開(kāi)建制鎮(zhèn)和小城市落戶(hù)限度，有序放開(kāi)中等城市落戶(hù)制約，公道斷定大城市落戶(hù)條件，嚴(yán)厲節(jié)制特大城市人口規(guī)模，有效解決戶(hù)口遷徙中的重點(diǎn)問(wèn)題。二是翻新人口管理。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶(hù)口登記制度，建立居住證制度，健全人口信息管理制度。三是切實(shí)保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口合法權(quán)利。
2020年1億人落戶(hù)城鎮(zhèn)
“這次戶(hù)籍制度改革，就是要盡力實(shí)現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶(hù)，讓在城鎮(zhèn)就業(yè)棲身的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其余常住人口臨時(shí)不落戶(hù)的，可能逐漸享受當(dāng)?shù)氐幕�本公共服�?wù)，這是一個(gè)主要的目的。”黃明說(shuō)。
對(duì)新型戶(hù)籍制度的內(nèi)涵，黃明進(jìn)行了闡釋?zhuān)阂�通過(guò)推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，統(tǒng)一城鄉(xiāng)的戶(hù)口登記制度，全面實(shí)行棲身證制度，基礎(chǔ)樹(shù)立以正當(dāng)穩(wěn)固住所和正當(dāng)穩(wěn)固就業(yè)為根本前提、以常常寓居地登記為基礎(chǔ)情勢(shì)的戶(hù)口遷徙登記制度，建成國(guó)度人口基本信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)跨部分、跨地域的信息整合和共享。
對(duì)這兩大發(fā)展目的，意見(jiàn)給出了明白的時(shí)光點(diǎn)2020年。
肯定各類(lèi)城市落戶(hù)政策
意見(jiàn)按照人口范圍來(lái)劃分并斷定各類(lèi)城市的落戶(hù)政策。
在縣級(jí)市市區(qū)、縣國(guó)民政府駐地鎮(zhèn)和其他建制鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定住所的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶(hù)口。
在城區(qū)人口50萬(wàn)至100萬(wàn)的城市合法穩(wěn)定就業(yè)并有合法穩(wěn)定住所，同時(shí)按照國(guó)家規(guī)定加入城鎮(zhèn)社會(huì)達(dá)到一定年限的職員，本人及其獨(dú)特居住生涯的配偶、未成年子女、父母等，可以在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶(hù)口。
在城區(qū)人口100萬(wàn)至300萬(wàn)的城市合法穩(wěn)定就業(yè)到達(dá)必定年限并有合法穩(wěn)定住所，同時(shí)依照國(guó)度劃定加入城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)到達(dá)必定年限的職員，自己及其獨(dú)特寓居生涯的配偶、未成年子女、父母等，能夠在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶(hù)口。城區(qū)人口300萬(wàn)至500萬(wàn)的城市，要適度把持落戶(hù)范圍和節(jié)奏，能夠?qū)�合法穩(wěn)定就業(yè)的范疇、年限和合法穩(wěn)定住所的規(guī)模、前提等作出較嚴(yán)厲的劃定，也可聯(lián)合本地實(shí)際，建破積分落戶(hù)制度。
改良城區(qū)人口500萬(wàn)以上的城市現(xiàn)行落戶(hù)政策，建立完善積分落戶(hù)制度。依據(jù)綜合承載才能和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展須要，以存在合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所、參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限、持續(xù)居住年限等為重要指標(biāo)，公道設(shè)置積分分值。按照總量掌握、公然透明、有序辦理、公正公。戶(hù)口辦理一般流程,就業(yè)、工作、教育、婚姻、投資、政策和置業(yè)等原因,導(dǎo)致很多人需要進(jìn)行戶(hù)口遷移。平的準(zhǔn)則，達(dá)到規(guī)定分值的流動(dòng)聽(tīng)口本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶(hù)口。
[ 配套政策 ]
就業(yè)、教導(dǎo)、醫(yī)保等需全面跟進(jìn)
在戶(hù)籍制度本身改革的同時(shí)，各項(xiàng)配套措施如何落到實(shí)處？這是人們更為關(guān)注的問(wèn)題。聯(lián)合意見(jiàn)，衛(wèi)生等相干部委負(fù)責(zé)人昨日進(jìn)行了逐一先容。
就業(yè)失業(yè)：在就業(yè)失業(yè)登記管理上，將實(shí)現(xiàn)農(nóng)夫工就業(yè)信息全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，并為農(nóng)夫工供給免費(fèi)的就業(yè)信息和政策征詢(xún)；面向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全面供給政府補(bǔ)助職業(yè)技巧培訓(xùn)服務(wù)，加大創(chuàng)業(yè)攙扶力度，增進(jìn)鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移勞能源就業(yè)。
子女教育：隨遷子女責(zé)任教育將被納入各級(jí)政府教導(dǎo)發(fā)展計(jì)劃和財(cái)政保障范圍，按照進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在校的人數(shù)來(lái)?yè)芨督逃��?jīng)費(fèi)；支撐處所以普惠性幼兒園為主，解決隨遷子女入園問(wèn)題，推進(jìn)以公辦學(xué)校為主接受隨遷子女接收任務(wù)教育；逐漸完善并落實(shí)隨遷子女在流入地接收中等職業(yè)教育免膏火政策；推進(jìn)隨遷子女在流入地參加升學(xué)測(cè)驗(yàn)。
醫(yī)療衛(wèi)生：農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其余常住人口被納入社區(qū)衛(wèi)生和打算生養(yǎng)服務(wù)系統(tǒng)，取得基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；完美并落實(shí)醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)聯(lián)轉(zhuǎn)移接續(xù)措施和異地就醫(yī)結(jié)算方法，整合城鄉(xiāng)居民根本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，加快實(shí)施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。
實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老金全國(guó)兼顧，加快實(shí)施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，落實(shí)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)聯(lián)轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。加快建立籠罩城鄉(xiāng)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體制，增進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)均等化。
社會(huì)救助：完美以低保制度為中心的社會(huì)救助系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助兼顧發(fā)展。
住房保障：把進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)夫完整納入城鎮(zhèn)住房保障體制，并采用多種方法保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口基本住房需要。
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