2015年9月，袁某與劉某為響應(yīng)國(guó)家推廣應(yīng)用新能源汽車(chē)和改善大氣環(huán)境的政策，籌集資金在保定市成立河北星速汽車(chē)銷(xiāo)售有限公司（以下簡(jiǎn)稱星速公司），從事新能源客車(chē)銷(xiāo)售推廣等業(yè)務(wù)，成為安徽安凱汽車(chē)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱安凱公司）經(jīng)銷(xiāo)商，2015年10月，星速公司與保定市博野縣博興公交客車(chē)有限公司（以下簡(jiǎn)稱博興公司）簽訂工業(yè)品買(mǎi)賣(mài)合同，將100輛列入國(guó)家工信部新能源汽車(chē)推廣目錄的安凱牌HFF6660GEVB2型純電動(dòng)公交車(chē)，以每輛車(chē)30.8萬(wàn)元價(jià)格銷(xiāo)售給博興公司，合同總價(jià)3080萬(wàn)元，博興公司向星速公司支付訂金200萬(wàn)元，合同約定余下購(gòu)車(chē)款在河北省財(cái)政購(gòu)置補(bǔ)貼撥付后再支付給星速公司，星速公司出資為博興公司建設(shè)充電樁50個(gè)供車(chē)輛充電。100輛新能源客車(chē)交付博興公司后，車(chē)輛經(jīng)過(guò)公安部門(mén)檢驗(yàn)上牌后迅速投入城鄉(xiāng)公交運(yùn)營(yíng)至今已經(jīng)6年，改善了當(dāng)?shù)氐目諝猸h(huán)境，方便百姓出行。車(chē)輛投入運(yùn)營(yíng)時(shí)河北新聞網(wǎng)、保定日?qǐng)?bào)進(jìn)行了報(bào)道。

2016年博興公司按照河北省政府的政策文件，申請(qǐng)新能源公交車(chē)的財(cái)政購(gòu)置補(bǔ)貼，按國(guó)家政策6-8米新能源公交車(chē)每輛可以申請(qǐng)30萬(wàn)元補(bǔ)貼款。博興公司董事長(zhǎng)王某在部分補(bǔ)貼款撥付后，履行買(mǎi)賣(mài)合同義務(wù)，向星速公司支付了部分購(gòu)車(chē)款。

但2021年7月27日，博野縣人民法院卻將星速公司與博興公司之間正常的商業(yè)買(mǎi)賣(mài)行為，認(rèn)定為是袁某、劉某與王某三人合謀詐騙國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼款，因而判決三人構(gòu)成詐騙罪。

2020年6月16日博野縣人民法院經(jīng)審委會(huì)研究做出一審判決，星速公司董事長(zhǎng)袁某及劉某被處有期徒刑3年，判決后袁某與劉某、王某同時(shí)向保定市中級(jí)人民法院提出上訴，而博野縣人民檢察院提出抗訴，保定市中級(jí)人民法院于2020年10月16日做出裁定，因詐騙罪部分事實(shí)不清將案件發(fā)回博野人民法院重新審理，2021年4月12日博野縣人民法院開(kāi)庭重新審理此案，2021年7月26日博野縣人民法院不顧本案客觀事實(shí)，經(jīng)審委會(huì)研究，以詐騙罪判出袁某12年，劉某10年，王某8年，分別加重了刑期，目前三人已向保定市中級(jí)人民法院提出上訴，家屬期望在二審時(shí)能夠依法公開(kāi)審理此案，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體旁聽(tīng)，做出公平、公正的判決結(jié)果。

一、新能源公交車(chē)補(bǔ)貼政策背景

2013年9月13日，財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委員會(huì)發(fā)布了《關(guān)于繼續(xù)開(kāi)展新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用工作的通知（財(cái)建[2013]551號(hào)）》。該份文件中載明，生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)品銷(xiāo)售后，經(jīng)四部委組織審核，向企業(yè)補(bǔ)貼資金，以純電動(dòng)客車(chē)為例，車(chē)長(zhǎng)為6至8米的可以享受每輛車(chē)最高30萬(wàn)元的補(bǔ)貼。

依據(jù)前述文件的精神，河北省人民政府于2014年7月8日發(fā)布《河北省人民政府關(guān)于加快新能源汽車(chē)發(fā)展和推廣應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)（冀政〔2014〕73號(hào)）》。該份文件中載明，省財(cái)政對(duì)新能源公交車(chē)和公共服務(wù)領(lǐng)域用新能源汽車(chē)按照中央財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)1:1的比例，給予省內(nèi)購(gòu)車(chē)用戶補(bǔ)貼。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，購(gòu)買(mǎi)純電動(dòng)客車(chē)的用戶，可以按照購(gòu)車(chē)價(jià)值1:1享受補(bǔ)貼，以車(chē)長(zhǎng)6至8米的純電動(dòng)客車(chē)為例，購(gòu)買(mǎi)用戶可按購(gòu)車(chē)價(jià)1:1享受每輛最高30萬(wàn)元的補(bǔ)貼，并鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入。

2015年4月22日，財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于2016-2020年新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》（財(cái)建【2015】134號(hào)），該通知第二條第（三）項(xiàng)規(guī)定：加強(qiáng)關(guān)鍵零部件質(zhì)量保證。新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)對(duì)消費(fèi)者提供動(dòng)力電池等儲(chǔ)能裝置、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、電機(jī)控制器質(zhì)量保證，其中商用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)（含客車(chē)、專用車(chē)等）應(yīng)提供不低于五年或20萬(wàn)公里的質(zhì)量保證。

二、案情經(jīng)過(guò)

1、星速公司購(gòu)進(jìn)100輛新能源公交車(chē)

2015年5月6日博野縣人民政府批準(zhǔn)博興公司購(gòu)買(mǎi)130輛新能源公交車(chē)為試點(diǎn)運(yùn)行單位（詳見(jiàn)2015博政字28號(hào)文件）。

2015年9月9日，袁某與劉某同保定市工信局汽車(chē)辦主任張某等人，前往安徽安凱汽車(chē)有限公司，針對(duì)安凱公司生產(chǎn)的新能源公交車(chē)進(jìn)行考察，隨后在保定成立星速公司，推廣新能源客車(chē)。

2015年9月25日，星速公司與安凱公司簽訂工業(yè)品買(mǎi)賣(mài)合同，星速公司通過(guò)融資的方式以29.5萬(wàn)元/輛的價(jià)格購(gòu)進(jìn)了100輛車(chē)長(zhǎng)為6.62米的新能源公交車(chē)，車(chē)輛質(zhì)保按安凱公司三包服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

2015年10月22日，星速公司與博興公司簽訂購(gòu)買(mǎi)合同，星速公司將從安凱公司購(gòu)進(jìn)的100輛新能源公交車(chē)銷(xiāo)售給博興公司，銷(xiāo)售單價(jià)為30.38萬(wàn)元。由于博興公司資金緊缺，僅僅向星速公司支付200萬(wàn)元訂金。合同約定，博興公司申請(qǐng)獲得購(gòu)置補(bǔ)貼款后，將余下購(gòu)車(chē)款再支付給于星速公司。

2016年9月，博興公司按照提《河北省人民政府關(guān)于加快新能源汽車(chē)發(fā)展和推廣應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)（冀政〔2014〕73號(hào)）》向保定市工信局提交補(bǔ)貼申報(bào)，并通過(guò)審核。

2016年12月26日，補(bǔ)貼款1500萬(wàn)元撥付至博興公司賬戶。博興公司將其中1200萬(wàn)元匯入星速公司袁某賬戶當(dāng)中，向星速公司支付部分購(gòu)車(chē)款。

2018年6月16日由于博野縣司法機(jī)關(guān)的介入，將袁某與劉某及王某三人刑事拘留并逮捕，博興公司董事長(zhǎng)王某至今未能完成余下購(gòu)車(chē)款的合同履行義務(wù)。

2、保定市工信局、財(cái)政局、交通局和審計(jì)局核查情況

2016年9月，保定市工信局、財(cái)政局、交通局和審計(jì)局組成聯(lián)合核查組，對(duì)全市公交企業(yè)購(gòu)置的新能源客車(chē)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，博興公司的100輛新能源公交車(chē)即在核查范圍內(nèi)。2016年11月，核查組向保定市政府提交《保定工業(yè)和信息化局關(guān)于2014-2015年度公共交通領(lǐng)域新能源汽車(chē)現(xiàn)場(chǎng)核查情況的報(bào)告（保工信〔2016〕341號(hào)》，指出包括博興公司在內(nèi)的各公交公司購(gòu)置的1400余輛新能源客車(chē)全部在工信部公布的《車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品公告》和《節(jié)能和新能源汽車(chē)推廣示范工程推薦車(chē)型目錄》范圍內(nèi)，車(chē)輛登記信息和車(chē)輛車(chē)型、配置、動(dòng)力電池及電機(jī)及電控等三電系統(tǒng)、運(yùn)營(yíng)情況等項(xiàng)目均符合規(guī)定，未發(fā)現(xiàn)簡(jiǎn)配、降低配置問(wèn)題，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)和使用單位“謀補(bǔ)”、“騙補(bǔ)”的結(jié)論報(bào)告，因經(jīng)全面核實(shí)符合國(guó)家補(bǔ)貼規(guī)定，河北省財(cái)政廳于2016年12月給博興公司發(fā)放省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金1500萬(wàn)元，然而行政單位的結(jié)論被博野縣人民法院不予采信。

3、2015年保定市各區(qū)縣補(bǔ)貼情況

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年度保定市各區(qū)、縣總共向保定市工信局申請(qǐng)購(gòu)置補(bǔ)貼的新能源公交車(chē)總計(jì)約1400多輛，6-8米新能源客車(chē)均補(bǔ)貼30萬(wàn)元左右一輛，保定市財(cái)政補(bǔ)貼總金額近6.4億元。

三、袁某、劉某、王某律師均認(rèn)為本案沒(méi)有證據(jù)證明存在詐騙事實(shí)，均做無(wú)罪辯護(hù)。

1、星速公司購(gòu)銷(xiāo)100輛安凱牌新能源公交車(chē)的事實(shí)是客觀真實(shí)的，星速公司所售車(chē)輛屬于國(guó)家工信部門(mén)認(rèn)定的新能源汽車(chē)，經(jīng)公安交通管理部門(mén)檢驗(yàn)合格準(zhǔn)予登記，車(chē)輛在博野縣已經(jīng)投入運(yùn)行6年。

2、星速公司與安凱公司、博興公司買(mǎi)賣(mài)事實(shí)是客觀真實(shí)的，交易價(jià)格及方式非法律禁止，并沒(méi)有編造虛假事實(shí)或隱瞞真相。

3、2016年保定市工信局、財(cái)政局、交通局和審計(jì)局組成聯(lián)合核查組核查車(chē)輛，向保定市政府得出沒(méi)有“謀補(bǔ)、騙補(bǔ)”行為的結(jié)論報(bào)告。

4、 根據(jù)國(guó)家新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策，購(gòu)買(mǎi)車(chē)長(zhǎng)為6至8米的純電動(dòng)客車(chē)可以按照購(gòu)車(chē)價(jià)1:1享受每輛車(chē)最高30萬(wàn)元的補(bǔ)貼。博興公司以每輛30.38萬(wàn)元的價(jià)格從星速公司購(gòu)進(jìn)純電動(dòng)客車(chē)100輛，可以享受每輛車(chē)30萬(wàn)元的補(bǔ)貼款。

5、安凱公司還于2016年9月8日專門(mén)給博興公司出具《說(shuō)明》，明確星速公司所購(gòu)該批100輛純電動(dòng)城市客車(chē)的質(zhì)保年限為八年，且安凱公司必須遵守承諾提供八年質(zhì)保服務(wù)。

附：補(bǔ)貼有關(guān)材料。