晨報(bào)訊 近日，國(guó)家安監(jiān)總局公布《煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》，該規(guī)定從10月7日起施行。文件規(guī)定，對(duì)于帶班領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有下井的煤礦，一旦發(fā)生事故，將嚴(yán)懲煤礦和主要負(fù)責(zé)人，可分別罰款500萬(wàn)元和罰上年年工資的80%。

    “新規(guī)定中明顯將處罰力度加大，首次與工資相結(jié)合。9月9日，安徽省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)煤炭辦有關(guān)負(fù)責(zé)人方恒林表示，“已經(jīng)接到該通知，其實(shí)，我省已嘗試要求煤炭領(lǐng)導(dǎo)下井，正準(zhǔn)備制定詳細(xì)實(shí)施意見(jiàn)。”

    皖已嘗試煤礦領(lǐng)導(dǎo)下井

    據(jù)方恒林介紹，他們已經(jīng)接到了國(guó)家安監(jiān)總局公布的《煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》。

    《規(guī)定》明確，煤礦、施工單位(以下統(tǒng)稱(chēng)煤礦)是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度的責(zé)任主體，每班必須有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井，并與工人同時(shí)下井、同時(shí)升井，主要負(fù)責(zé)人每月帶班下井不得少于5個(gè)班次。對(duì)于此項(xiàng)規(guī)定，方恒林表示：“我省早已嘗試煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井，不過(guò)有的領(lǐng)導(dǎo)可能下去4個(gè)小時(shí)就上來(lái)了。《規(guī)定》要求領(lǐng)導(dǎo)和工人‘同上同下’，這就強(qiáng)調(diào)了必須是8小時(shí)。”

    為了防止煤礦領(lǐng)導(dǎo)作假，《規(guī)定》還明確，煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井時(shí)，其領(lǐng)導(dǎo)姓名應(yīng)當(dāng)在井口明顯位置公示。煤礦領(lǐng)導(dǎo)每月帶班下井工作計(jì)劃的完成情況，應(yīng)當(dāng)在煤礦公示欄公示，接受群眾監(jiān)督。

    此外，煤炭行業(yè)管理部門(mén)、煤礦安全監(jiān)管部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，公開(kāi)舉報(bào)電話(huà)、信箱或者電子郵件地址，受理有關(guān)舉報(bào)；對(duì)于受理的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真調(diào)查核實(shí)；經(jīng)查證屬實(shí)的，依法從重處罰。

    礦井出事，罰礦長(zhǎng)年收入

    如果領(lǐng)導(dǎo)不下井，將會(huì)受到什么樣的處罰？據(jù)了解，《規(guī)定》明確：對(duì)發(fā)生事故而沒(méi)有煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的煤礦，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人暫扣或者吊銷(xiāo)其安全資格證和礦長(zhǎng)資格證；同時(shí)，還要處以罰款；對(duì)重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有主要責(zé)任的煤礦，其主要負(fù)責(zé)人終身不得擔(dān)任任何煤礦的礦長(zhǎng)。

    據(jù)介紹，主要責(zé)任人罰款規(guī)定(無(wú)領(lǐng)導(dǎo)下井出事的煤礦)：1.發(fā)生一般事故，處上一年年收入30%的罰款；2.發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款；3.發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款；4.發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。

    在方恒林看來(lái)，無(wú)領(lǐng)導(dǎo)下井出事的煤礦中，將事故的處罰與工資相結(jié)合，在我國(guó)尚屬首次。

    將來(lái)我省是否會(huì)這樣執(zhí)行？方恒林表示，我省正在按照《規(guī)定》，制定詳細(xì)的實(shí)施意見(jiàn)，進(jìn)一步規(guī)范我省煤炭行業(yè)的管理。

    新規(guī)還需進(jìn)一步完善

    對(duì)于新規(guī)，方恒林有著更深一層的看法。“這個(gè)規(guī)定比以前更完善，要求也很好，但是能起多大的作用，現(xiàn)在還很難說(shuō)。”

    有很多年礦山經(jīng)驗(yàn)的方恒林坦言：“如果想杜絕煤礦上的事故，完全靠領(lǐng)導(dǎo)帶班，可能性不大。”在他看來(lái)，礦上的安全，更在于職工的素質(zhì)、裝備和井下的開(kāi)采條件。

    “我看了《規(guī)定》，覺(jué)得有些地方需要完善。”有專(zhuān)家表示，“有些領(lǐng)導(dǎo)并不是行業(yè)的能手，可能尚未取得安全管理資格，讓他們下井恐怕不太合適。”他認(rèn)為，像黨委書(shū)記、財(cái)務(wù)總監(jiān)等領(lǐng)導(dǎo)，他們可能對(duì)采礦程序、要求和規(guī)定還不太熟悉，類(lèi)似于這種情況，還需要進(jìn)一步完善。

    本報(bào)記者 周芳林