合肥網(wǎng)hfw*** 同一崗位做滿一定時間，就要被強(qiáng)制“換崗”。為“治療”公務(wù)員知識結(jié)構(gòu)單一等“老病”，合肥多年前首創(chuàng)《合肥市市直機(jī)關(guān)公務(wù)員轉(zhuǎn)任辦法》，強(qiáng)制讓公務(wù)員經(jīng)過多部門、多崗位、多環(huán)境磨煉。該辦法運(yùn)行4年多后，將修改升級“2.0版本”，昨天合肥市十五屆人大常委會第十次會議召開，該辦法修改草案上會審議。

    合肥公務(wù)員轉(zhuǎn)任辦法進(jìn)入修改程序

    為了規(guī)范合肥市公務(wù)員轉(zhuǎn)任工作，2009年8月，合肥市人大常委會審議通過了《合肥市市直機(jī)關(guān)公務(wù)員轉(zhuǎn)任辦法》，這是全國首個也是唯一一個公務(wù)員轉(zhuǎn)任地方法規(guī)。

    2008年以來，合肥市市直機(jī)關(guān)共有3362名公務(wù)員通過交流轉(zhuǎn)任走上新的工作崗位，其中，跨部門轉(zhuǎn)任的公務(wù)員共有324人。

    “辦法的實(shí)施，從體制上破解了市直機(jī)關(guān)公務(wù)員跨部門轉(zhuǎn)任難題。”合肥市委組織部副部長、市公務(wù)員局局長李衛(wèi)國說，該辦法促進(jìn)了公務(wù)員思想觀念的轉(zhuǎn)變，激發(fā)新熱情，優(yōu)化了公務(wù)員人才資源的新配置，取得了良好的社會效益。

    “據(jù)調(diào)查，81.7%的調(diào)查對象認(rèn)為有必要開展集中轉(zhuǎn)任工作，90.7%的調(diào)查對象對集中轉(zhuǎn)任工作評價在‘基本滿意’以上。”但是，李衛(wèi)國透露，隨著公務(wù)員轉(zhuǎn)任工作的不斷推進(jìn)，廣大公務(wù)員對《辦法》中的轉(zhuǎn)任年齡、轉(zhuǎn)任周期以及專業(yè)技術(shù)職位的公務(wù)員轉(zhuǎn)任等問題反映較為突出，建議修改。

    轉(zhuǎn)任年限

    年齡上限或調(diào)整為男性50周歲、女性45周歲

    《辦法》規(guī)定“離國家規(guī)定的退休年齡不滿5年的，可以不轉(zhuǎn)任”，這就是將男性55周歲、女性50周歲設(shè)定為公務(wù)員轉(zhuǎn)任的年齡上限。但是在實(shí)際操作中，李衛(wèi)國說，很多50周歲以上的男性、45周歲以上的女性公務(wù)員轉(zhuǎn)任新崗位后，由于年齡偏大，適應(yīng)新環(huán)境、轉(zhuǎn)變新角色較慢，一定程度上影響了工作的正常開展。

    “有些單位符合轉(zhuǎn)任條件的同志年齡偏大，轉(zhuǎn)任意愿不強(qiáng)，留在原單位更有利于發(fā)揮其工作經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢。”李衛(wèi)國透露，針對修改此辦法，他們進(jìn)行了問卷調(diào)查，3199名受訪人中，80.2%調(diào)查對象認(rèn)為轉(zhuǎn)任對象年齡上限應(yīng)界定在“男性50周歲、女性45周歲”。建議將轉(zhuǎn)任年齡上限調(diào)整為男性50周歲、女性45周歲。

    轉(zhuǎn)任周期

    集中轉(zhuǎn)任2年一輪或調(diào)整為3年

    按照《辦法》規(guī)定，合肥市市直機(jī)關(guān)公務(wù)員跨部門轉(zhuǎn)任、系統(tǒng)內(nèi)轉(zhuǎn)任工作每2年集中實(shí)施一次。在征求意見和實(shí)際操作中，市直單位和受訪對象普遍反映，認(rèn)為這一周期過短。

    “每一次轉(zhuǎn)任工作開始前，單位都要對相關(guān)人員信息進(jìn)行摸底、統(tǒng)計(jì)、復(fù)核，耗時長、工作量大、人力成本高。同時，人員變動過于頻繁，不利于單位崗位職能發(fā)揮和干部培養(yǎng)使用。”李衛(wèi)國說，轉(zhuǎn)任周期過短，容易讓符合轉(zhuǎn)任條件的人員產(chǎn)生“思想波動”，對工作有一定影響。

    “從調(diào)查問卷結(jié)果看，26.7%的調(diào)查對象認(rèn)為轉(zhuǎn)任周期宜在2年，24.7%認(rèn)為宜在3年，13.8%的人認(rèn)為宜在4年，34.8%的認(rèn)為宜在5年。”這樣看來，認(rèn)為轉(zhuǎn)任周期應(yīng)在3年以上的受訪對象占到了73.3%。但是因?yàn)榭紤]到轉(zhuǎn)任周期過長，不利于對公務(wù)員的多崗位培養(yǎng)，因此，在《修改草案》中建議將集中轉(zhuǎn)任的周期調(diào)整為每3年集中實(shí)施一次。

    轉(zhuǎn)任原則

    專業(yè)技術(shù)崗位建議在相近職位間轉(zhuǎn)任

    專業(yè)技術(shù)崗位公務(wù)員，轉(zhuǎn)任過程中往往有“跨界大”的問題，李衛(wèi)國說，雖然轉(zhuǎn)任辦法對專業(yè)型較強(qiáng)的職位設(shè)置了必須具備的從業(yè)資格條件，但是實(shí)際操作中仍存在人崗不匹配的現(xiàn)象。

    “部分專業(yè)技術(shù)職位的公務(wù)員，轉(zhuǎn)入新單位，因?qū)�業(yè)跨度大，往往不適應(yīng)新職位的要求，導(dǎo)致專業(yè)特長得不到有效發(fā)揮。另一方面，部分有較強(qiáng)專業(yè)要求的職位特別是中層領(lǐng)導(dǎo)職位，在集中轉(zhuǎn)任中往往出現(xiàn)職位輪空。”李衛(wèi)國舉例說，2013年市審計(jì)局轉(zhuǎn)出3名中層副職，空缺的3個中層副職職位均無人填報(bào)。

    李衛(wèi)國說，為了有效發(fā)揮專業(yè)技術(shù)職位的公務(wù)員特長，避免專業(yè)技術(shù)職位的公務(wù)員流失，考慮實(shí)際操作過程中專業(yè)技術(shù)職位的復(fù)雜性，宜具體問題具體分析，《修改草案》建議辦法增加規(guī)定：“專業(yè)技術(shù)職位的公務(wù)員應(yīng)當(dāng)在相近職位間進(jìn)行轉(zhuǎn)任。”